一、目標任務
進一步督促重點區(qū)域地方各級黨委政府及有關部門落實大氣污染防治責任，按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強區(qū)域聯防聯控，深化綜合整治，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動環(huán)境空氣質量改善。通過大規(guī)模、集中式督查達到實戰(zhàn)練兵目的，促進全國生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍交流，提高業(yè)務能力水平，鍛煉生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
二、督查內容
突出重點區(qū)域、重點時段和重點領域，圍繞產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構四項重點任務，督促重點區(qū)域地方各級黨委政府及有關部門落實各項任務及措施，按期完成攻堅任務。
（一）“散亂污”企業(yè)綜合整治情況
是否根據產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)整治方案及標準；是否按照“先停后治”的原則，實施分類處置；是否按要求完成整改；是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)；是否存在已取締“散亂污”企業(yè)死灰復燃情況。
（二）工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況
排查涉氣工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施安裝、運行及達標排放情況。重點檢查污染防治設施是否按要求建設；是否存在不正常運行污染防治設施、超標排放、以逃避現場檢查為目的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物行為；重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）是否全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；是否對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放情況采取有效管控措施；是否對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。
（三）工業(yè)爐窯整治情況
是否制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，并開展拉網式排查工作；是否淘汰不達標工業(yè)爐窯；是否淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；是否按要求淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組。
（四）清潔取暖及燃煤替代情況
是否制定本年度清潔取暖及燃煤替代清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，逐村入戶抽查各項工作落實情況；列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否按要求杜絕散煤燃燒；對照上年度清單，抽查已完成清潔取暖或燃煤替代的地區(qū)是否存在散煤復燒的情況。
（五）燃煤鍋爐綜合整治情況
是否存在未嚴格按要求淘汰、改造燃煤鍋爐情況；淘汰類燃煤鍋爐須拆除煙囪或物理截斷煙道，不具備復產條件；改造類燃煤鍋爐須確保正常運行治污設施、達標排放。
（六）運輸結構及方式調整情況
是否對運輸結構及運輸方式進行調整，2018年年底前，重點區(qū)域沿海主要港口，包括天津港、唐山港、黃驊港等煤炭集港須改由鐵路或水路運輸；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。
（七）露天礦山綜合整治情況
是否對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山依法予以關閉；是否對污染治理不達標的露天礦山依法責令停產整治；是否存在拒不停產或未完成整治，擅自恢復生產的情況；是否對責任主體滅失的露天礦山進行修復、減塵抑塵；是否存在重點區(qū)域新建露天礦山建設項目的情況。
（八）揚塵綜合治理情況
建筑施工工地是否采取工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”措施；是否安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當地有關主管部門聯網。
（九）秸稈禁燒管控情況
是否履行秸稈禁燒主體責任，是否建立網格化監(jiān)管制度；尤其是夏收及秋收階段，是否存在秸稈焚燒情況。
( 十）錯峰生產落實情況
是否按要求制定“一企一策”的采暖季錯峰生產方案，實施差別化管理；對照清單及方案，檢查相關企業(yè)是否按要求進行限產、停產；企業(yè)未按期完成治理改造任務的，是否納入當地錯峰生產方案，實施停產；未列入管理清單的工業(yè)爐窯，是否納入秋冬季錯峰生產方案。
（十一）重污染天氣應急措施落實情況
重污染天氣應急啟動期間，是否按照當地重污染天氣應急預案要求，及時發(fā)布相應級別預警，啟動應急預案；各城市是否制定重污染天氣應急減排項目清單，各企業(yè)（單位）是否按照預案要求落實減排措施。
（十二）群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況
生態(tài)環(huán)境部適時將“12369”電話、微信舉報、來信來訪投訴等案件，作為督辦問題交相關地方政府辦理，并對辦理結果進行核查，督促解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。
（十三）其他督查事項
根據打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，將視情況調整督查內容，并督促落實相關任務措施。
三、督查范圍
（一）京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉(xiāng)（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟源）、濮陽、開封市（含蘭考）（以下簡稱“2+26”城市）。
（二）汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。
（三）長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。
四、督查時間
第一階段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4個輪次。對“2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實情況開展“回頭看”。梳理熱點網格、群眾投訴舉報，重點發(fā)現新的涉氣問題。
第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6個輪次。對“2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導向督促各項任務及措施落實到位。
第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11個輪次。重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產及重污染天氣各項應對措施落實情況。
每個督查組現場督查2周，共安排21輪次督查。
