為鼓勵企業實施環保、技改等工藝改造，實施辦法規定，對依托現有主體裝置實施治污減排、節能降耗等技術改造項目，如水泥熟料旋轉窯和平板玻璃熔窯，在不新增產能的情況下可不制定產能置換方案。
玻璃行業中，熔窯能力不超過150噸/天的產線多是玻璃纖維、高硼硅玻璃等玻璃高端制品。實施辦法規定：新建工業用平板玻璃項目，熔窯能力不超過150噸/天的，可不制定產能置換方案。實施辦法通過細分產能工藝，實現既對普通過剩產能予以嚴控，同時鼓勵發展高端工業制品。
為更好地處理技術進步和壓減過剩產能關系，有利于企業正常生產運營，實施辦法規定，用于建設項目置換的產能，在建設項目投產前必須關停，并在建設項目投產一年內拆除退出。這實際上允許存在“先建后拆”現象，即用于置換的產能公告后、關停拆除前，建設項目可以開工建設。
據悉，此次實施辦法對違規企業懲處問責力度加大。實施辦法規定，對不執行產能置換方案的建設項目，省級主管部門負責會同有關方面依法依規予以查處；對產能置換方案執行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業，通報其不守誠信行為，推動實施聯合懲戒。對產能置換方案核實把關不嚴、監督落實不到位的地區，責令限期整改，情節嚴重的向全國通報，并依照法律法規追究相關責任人的責任。
針對此次產能置換實施辦法的修改，有業內人士分析認為，2018年產能置換實施辦法從內容上看更加細化，有利于實際具體操作，避免各地產能置換時為新增產能玩“數字游戲”，更加體現出國家對嚴控新增產能的決心。
