12月27日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》，稱為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國務(wù)院決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。

記者從鄭州市地方稅務(wù)局獲悉，2018年1月1日起，河南省將全面征收環(huán)境保護(hù)稅。早在2016年12月25日，中華人民共和國十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會二十五次會議通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，規(guī)定自2018年1月1日起正式征收環(huán)境保護(hù)稅，因此不僅河南，全國所有省份下月起全部開證環(huán)境保護(hù)稅。

然而哪些人需要繳稅?計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)又該如何制定?哪些情形又可以免稅?記者在此一一為你揭開面紗。

居民個(gè)人不屬于環(huán)境保護(hù)稅納稅人

為保證環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”工作平穩(wěn)過渡，此次環(huán)境保護(hù)稅納稅人范圍的確定與環(huán)境保護(hù)法“排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)”的規(guī)定進(jìn)行了有效銜接?！董h(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定：在中華人民共和國域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。上述對納稅人的規(guī)定，在納稅義務(wù)上對兩種情況做了排除：一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅;二是居民個(gè)人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。

兩種情形不需要繳納環(huán)境保護(hù)稅

為了減少污染物直接向環(huán)境排放，鼓勵(lì)企業(yè)和單位將污水和生活垃圾進(jìn)行集中處理，稅法規(guī)定兩種情形不用繳納環(huán)境保護(hù)稅，一是企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水、垃圾集中處理場所排放污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅;二是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。除上述兩種情況外，其他排放污染物的情況一律納入征稅范圍，依法征稅。

同時(shí)，稅法規(guī)定：“依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。”也就是說，雖然企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向污水、生活垃圾等集中處理場所排放污染物不征稅，但對工業(yè)污水集中處理場所向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物和城鄉(xiāng)污水、生活垃圾集中處理場所超標(biāo)排放應(yīng)稅污染物仍要全額征稅。其政策目的就是用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

五種情形可暫予免征環(huán)境保護(hù)稅

《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定了5項(xiàng)暫予免稅的情形：一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。但鑒于規(guī)?；B(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境影響較大，需要區(qū)別不同情況予以征免稅，所以未將其列人免稅范圍。二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等稅種對機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，對促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，因此，對機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物暫免征稅。三是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，城市污水集中處理、生活垃圾集中處理場所達(dá)標(biāo)排放的污染物免繳排污費(fèi)，為保持政策的連續(xù)性，對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。四是為鼓勵(lì)固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物暫免征稅。五是國務(wù)院批準(zhǔn)暫免征稅的其他情形。

環(huán)境保護(hù)稅的征收對象是什么?

大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲是影響環(huán)境的主要污染物，國際上一般都選擇對這四類污染物征稅。我國現(xiàn)行排污費(fèi)的征收對象也是這四類污染物。參照國際經(jīng)驗(yàn)，并與我國現(xiàn)行排污費(fèi)制度相銜接，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲，具體應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等;水污染物是指向水體排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括氨氮、化學(xué)需氧量、重金屬、懸浮物等;固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及醫(yī)療廢物，包括煤矸石、尾礦等;噪聲是指工業(yè)噪聲，即在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲的計(jì)稅依據(jù)是什么?

環(huán)境保護(hù)稅主要按照污染物排放量計(jì)征，但污染物排放量的計(jì)量較為復(fù)雜，大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。為此，稅法對應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)分別作了規(guī)定：(1)應(yīng)稅大氣污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;(2)應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定;(3)應(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

污染當(dāng)量是指根據(jù)各種污染物或污染排放活動(dòng)對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的一個(gè)綜合性指標(biāo)或計(jì)量單位。相同污染當(dāng)量的不同污染物，其污染程度基本相當(dāng)。應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù)，以該污染物的排放數(shù)量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值，依照稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行。

固體廢物的排放量是指不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存或者處置的固體廢物的數(shù)量，不包括符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綜合利用的固體廢物數(shù)量。噪聲按分貝數(shù)確定，超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)是指實(shí)際產(chǎn)生的工業(yè)噪聲與國家規(guī)定的工業(yè)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)限值之間的差值。

小貼士：什么是環(huán)境保護(hù)稅?

環(huán)境保護(hù)稅主要是基于排污費(fèi)改稅，對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲污染四類污染物排放行為征收的一種綜合排污稅，計(jì)稅依據(jù)及稅額標(biāo)準(zhǔn)基本與排污費(fèi)規(guī)定的一致，主要區(qū)別在于環(huán)保稅增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次，費(fèi)改稅后規(guī)范了環(huán)境保護(hù)稅征收管理程序。